共同富裕的道路上，一個都不能少。其中最難的，就是那些基礎設施薄弱、資源要素匱乏的孤懸海島。破解這道難題，需要的不僅是投入，更是智慧與路徑的創(chuàng)新。

2022年，浙江省委、省政府精準點題舟山市嵊泗縣走海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路，為這座全域海島縣的發(fā)展錨定航向。三年來，嵊泗直面海島“小、散、遠”的發(fā)展桎梏，以“小島遷、大島建”為民生根基，全力書寫“共富經(jīng)”。如今，一場幸福接力正在這片藍色海疆上演。

嵊泗縣海島風光。嵊泗縣委宣傳部供圖

從“海上漁火”到“民宿燈火”

早上不到8點，胡滿堂和妻子開始收拾整理民宿。保證客人居住環(huán)境的清潔衛(wèi)生，是他們每天的重點“功課”。

“不管有沒有人來住，搞好衛(wèi)生是最基本的。”忙完手里的活，胡滿堂拉起了家常，“我們這里過去是個小漁村，村民多以打漁為生，完全是靠天吃飯。后來隨著嵊泗旅游業(yè)的發(fā)展，村里來了游客，我有了開民宿的想法。”

2009年，胡滿堂離船上岸，投資100萬元在嵊泗縣菜園鎮(zhèn)高場灣村建起了當?shù)氐牡谝患揖访袼蕖澳险渖角f”。次年，民宿開業(yè)?！邦^三年賺了差不多60萬元。”2012年，胡滿堂成了高場灣村家庭旅館協(xié)會會長，在他的帶領(lǐng)下，不少村民上岸做起了民宿生意，乘風破浪蹚出了一條致富路。

站在胡滿堂的民宿庭院中，可以望見大海。人民網(wǎng)記者 方彭依夢攝

“起初，村里的民宿設施都很簡陋，如何運營管理，大家心里都沒底?！本驮诤鷿M堂為此事煩心時，嵊泗縣鄉(xiāng)村旅游服務中心舉辦的海島民宿提質(zhì)升級培訓班來了。通過培訓，胡滿堂打破了以往的認知：“開民宿可真不是件簡單的事！房間布置、接待禮儀、日常服務、急救安全這些都得從頭學起?！?/p>

不僅學理論，胡滿堂還跟隨縣里組織的考察團去各地民宿參觀取經(jīng)。如今，他不僅對自家民宿的規(guī)劃越來越清晰，更幫助同村民宿做出差異化、提升競爭力?！?012年村里只有20多家民宿，現(xiàn)在已經(jīng)有130多家了！”胡滿堂說。

除了強化民宿行業(yè)人員技能培訓，近年來，嵊泗縣更是著力構(gòu)建海島民宿人才“育+拓+留”全鏈條服務體系，于2022年率先推出民宿人才認定體系。

“南珍山莊”隔壁的“森活”民宿主理人陳芬告訴記者，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，她被評定為三類民宿人才，通過民宿人才共富貸獲得了50萬元的資金支持，有了優(yōu)化升級的底氣。借助天然的海灣資源優(yōu)勢，“森活”民宿1.0版經(jīng)改造已搖身變成“吸粉”無數(shù)的“網(wǎng)紅民宿”，今年截至目前的營收已超過45萬元。

立足民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近年來，嵊泗積極探索民宿發(fā)展新模式，在全省首創(chuàng)民宿綜合體概念，引導扶持單體民宿向多元化、規(guī)?；较蜣D(zhuǎn)型發(fā)展。同時，整合各類資源，銜接海鮮美食、海島康養(yǎng)、休閑海釣、漁村電商等業(yè)態(tài)，全方位延伸“民宿+”產(chǎn)業(yè)鏈，提升民宿品質(zhì)和經(jīng)營收入。

嵊泗民宿。嵊泗縣文廣旅體局供圖

“通過排摸我們發(fā)現(xiàn)，不少單體民宿在經(jīng)歷快速發(fā)展后陷入瓶頸，民宿綜合體的布局正是為了幫助民宿提升特色化和辨識度，打造未來優(yōu)勢?！贬鱼艨h文廣旅體局相關(guān)負責人介紹，“通過將民宿與休閑度假、美食餐飲、文化體驗、運動娛樂、親子樂園、藝術(shù)空間等業(yè)態(tài)結(jié)合，可以為上島游客帶去更好的旅行體驗?！?/p>

截至目前，嵊泗縣認定民宿綜合體10家，穩(wěn)居舟山市第一。2024年全縣民宿戶均凈收入達到20.69萬元，民宿綜合體戶均營業(yè)收入達到120萬元。累計安排低收入農(nóng)戶就業(yè)1500余人，約占全縣低收入農(nóng)戶的95％以上，年收入增幅達40%。

翻開最新出臺的《嵊泗縣旅游民宿服務規(guī)范》，胡滿堂喜上眉梢：“對照這個規(guī)范，我們在硬件設施、節(jié)能環(huán)保等方面可以查漏補缺，也能進一步優(yōu)化服務細節(jié)，為游客營造更加舒適、安全、有特色的旅居環(huán)境。”

從“出門靠船”到“出門有院”

在嵊泗縣菜園鎮(zhèn)青沙遷居廉租房見到胡根清時，他正在打掃房間?！胺块g寬敞明亮，比以前住的條件好多了！”老人樂呵呵地說。

今年81歲的胡根清原先住在東綠華島，一個遠離陸地、往來只能通過船舶的小島。島上房屋老舊、設施簡陋，年輕人紛紛離島，島上老人常年面臨物資缺、就醫(yī)難、出行險的困境。

2022年以來，嵊泗縣以綠華島為先行，圍繞“遷得出、住得牢、過得好”細化落實工作舉措，扎實推進新時代“小島遷、大島建”工程，引導小島居民向城鎮(zhèn)搬遷，使居民過上高品質(zhì)生活。

老人乘船搬離小島。嵊泗縣委宣傳部供圖

說起搬遷，起初老百姓有不少顧慮。搬去哪？島上的土地咋辦？面對綠華村193戶居民中70%為65歲以上老人、房屋普遍建于20世紀80年代的局面，嵊泗縣政府創(chuàng)新“雙軌并進”機制，一手抓危房清零，通過專業(yè)評估將15處C級危房住戶納入首批搬遷；一手推暖心筑巢，盤活閑置房產(chǎn)改建適老化公寓。

此外，縣里組織專班跨海登島，現(xiàn)場答疑。最終由居民議事會敲定了“離島三不變”新政，即成員身份不變、資產(chǎn)收益權(quán)不變、承包地權(quán)益不變，這才讓小島居民安下心來。

得知要搬遷的消息，胡根清二話不說報了名，還鼓動其他猶豫不決、“懶得折騰”的老人一起搬：“到了縣城離子女更近，還能申請到便宜的廉租房，政府只收我們每個月150元的房租。房子位置好，設施也全，干啥不搬？”

2024年年底，包括胡根清在內(nèi)的20戶共30位島上居民陸續(xù)完成搬遷，移居“大島”。搬家涉及的東西多而雜，大到老人的衣柜、縫紉機，小到瓶瓶罐罐、腌制的咸菜，工作人員都細心地將物件按戶分類，裝車運往菜園鎮(zhèn)，確保每一件物品都能安全抵達。

胡根清站在新住所前。人民網(wǎng)記者 方彭依夢攝

“以前買點生活用品、看個病要坐船顛簸兩個小時才能到泗礁本島?，F(xiàn)在出門走個兩分鐘就是公交車站，坐車5分鐘就能到縣城中心，10分鐘到縣醫(yī)院，太方便了！”胡根清的屋外是一個小院，如今，從小島上搬來的老人們成了鄰居，每天在院子里曬曬太陽、嘮嘮家常。

“我們會定期對遷居群眾進行走訪，以便了解他們的實際生活狀況。同時，文藝演出、志愿者服務也常態(tài)化開展，旨在幫助遷居群眾更好更快地融入新環(huán)境、適應新生活?！贬鱼艨h菜園鎮(zhèn)相關(guān)負責人介紹。

像東綠華島這樣的偏遠小島，在嵊泗共有160余個，島上群眾曾長期受困于交通閉塞、服務匱乏。三年來，嵊泗以“遷得出、住得牢、過得好”為目標，共計推動4400余名外島群眾向本島集聚，2025年常住人口城鎮(zhèn)化率預計達70%，較2022年提升4.1個百分點。

從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”

在嵊泗縣的望海公園，90后劉家琪經(jīng)營著一家咖啡店。地處縣中心漁港海岸線，每到傍晚，不少市民和游客都會在這里散步、游玩。

“以前怎么也想不到，有一天會在這里開咖啡店?！弊鳛橐粋€土生土長的嵊泗人，在劉家琪的兒時記憶中，望海公園聚集了修船廠、物流廠、海鮮大排檔，爛掉的漁排、破漁網(wǎng)、塑料瓶等垃圾堆在一起，環(huán)境嘈雜，腥臭味撲鼻。

“原先這里是一條工業(yè)岸線，治理難度大，不僅海洋生態(tài)遭到破壞，海塘還一度因結(jié)構(gòu)破損導致防災減災能力降低，大大影響了周邊居民的生活品質(zhì)和居住安全?！贬鱼艨h水利局規(guī)劃建設管理科科長袁琪介紹。

改造后的海塘區(qū)域。嵊泗縣水利局供圖

為扭轉(zhuǎn)海岸線“臟亂差”的局面，2021年以來，嵊泗縣投資3.16億元實施海洋生態(tài)保護修復項目，實施沙灘修復、岸線整理、海灣清淤、入海污染物治理等重點工程，加強近岸線海域污染防治，已陸續(xù)完成13.6公里海岸線的生態(tài)恢復。

2022年，總投資1.92億元的海塘安瀾整治提升工程正式啟動，該工程對2.27公里海岸線進行了系統(tǒng)性改造，于2023年6月底全面完工并開放。該工程將防潮標準提升至50年一遇，有效保障了沿海居民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

不僅如此，嵊泗積極推動海塘岸線功能從“工業(yè)”向“生態(tài)、生活”轉(zhuǎn)變，通過打造全線開放的城市共享濱?？臻g，助力旅游、文化、休閑等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

自工程實施以來，青沙灣濕地公園、微笑海灣廣場、濱海城市書房、城市陽臺等眾多特色景觀節(jié)點沿海岸線自北向南陸續(xù)建成。配套建設2公里濱海綠道串聯(lián)各節(jié)點，形成了一條綜合多種功能的“幸福岸線”。

濱海城市書房。人民網(wǎng)記者 方彭依夢攝

如今，居民在家門口即可享受休閑、運動、娛樂等多元化服務，實現(xiàn)了從“臨?！钡健坝H?！钡母巨D(zhuǎn)變，幸福感顯著增強?？捎^海、觀港、觀城的景觀風貌廊道，也讓嵊泗的城市形象得到提升。

在滿足群眾對美好濱海生活向往的同時，海塘區(qū)域更是成為提高游客吸引力的核心載體?！巴ㄟ^該工程，我們積極打造海島海塘旅游新品牌，結(jié)合嵊泗豐富的風景名勝區(qū)、特色海島、美麗鄉(xiāng)村資源，有效增強了旅游吸引力，高品質(zhì)的濱海休閑空間成為吸引游客、延長停留時間、促進消費的關(guān)鍵因素，有效激活了濱海經(jīng)濟潛力?！痹鹘榻B。

日落時分，不少游客走進劉家琪的店中，點一杯咖啡，欣賞漁港美景?！拔医o咖啡店起名叫‘Kikikie’，這個讀音在嵊泗方言里是‘看看’的意思?！眲⒓溢鞲嬖V記者，如今家鄉(xiāng)的環(huán)境越來越好，她期待有更多人來到嵊泗逛一逛、瞧一瞧。

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