具身智能作為人工智能發(fā)展的“下一個(gè)浪潮”，已納入國家戰(zhàn)略。杭州在該領(lǐng)域擁有較好的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，集聚了“大腦”“小腦”“本體”等各環(huán)節(jié)的700余家相關(guān)企業(yè)，是重點(diǎn)培育的“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群之一。如何抓住歷史機(jī)遇，推動(dòng)具身智能由“虛”入“實(shí)”，將政策發(fā)展轉(zhuǎn)化為制度保障？

近日，杭州市十四屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了《杭州市促進(jìn)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）。杭州市具身智能機(jī)器人領(lǐng)域行業(yè)代表受邀參加了審議。

《條例（草案）》是全國首部聚焦具身智能機(jī)器人領(lǐng)域的地方性法規(guī)，共七章45條，以“小快靈促”為特點(diǎn)，以“管用務(wù)實(shí)”的制度創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下“加速鍵”。

“小切口”精準(zhǔn)破題——

相較于綜合性法規(guī)的全面鋪陳、人工智能領(lǐng)域的浩瀚多元，《條例（草案）》聚焦杭州市具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，為杭州市細(xì)分賽道“精準(zhǔn)滴灌”。

對(duì)此，海創(chuàng)人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心副主任宋偉倍感振奮：“具身智能產(chǎn)業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切?！稐l例（草案）》的出臺(tái)，加速推進(jìn)具身智能機(jī)器人在更多領(lǐng)域應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)效率和市民生活品質(zhì)，也進(jìn)一步提升杭州對(duì)高端科技人才的吸引力?！?/p>

“快節(jié)奏”搶抓機(jī)遇——

在具身智能賽道爆發(fā)前夜的關(guān)鍵“窗口期”，地方性立法如何跟上并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏？杭州加快論證、調(diào)研等立法節(jié)奏，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干、市場(chǎng)代表廣泛交流。從2025年初啟動(dòng)立法調(diào)研到《條例（草案）》提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，僅用不到一年時(shí)間，在助推產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑的同時(shí)，致力于為全國具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)制度建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐提供先行經(jīng)驗(yàn)。

“《條例（草案）》系統(tǒng)性構(gòu)建了從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)景到安全的全鏈條制度和治理機(jī)制，充分體現(xiàn)了立法的前瞻性和可執(zhí)行性?！眳⑴c旁聽的杭州云深處科技有限公司大客戶經(jīng)理王婷婷表示。

“靈機(jī)制”回應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求——

《條例（草案）》緊扣技術(shù)攻關(guān)、基建布局、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、場(chǎng)景落地、行業(yè)治理等核心問題，將發(fā)力點(diǎn)集中在技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用賦能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“在立法過程中，杭州既能快速精準(zhǔn)回應(yīng)行業(yè)訴求，又能通過制度固化形成長(zhǎng)效保障，引領(lǐng)企業(yè)從‘被動(dòng)響應(yīng)’到‘主動(dòng)共建’，不僅加深了政企互信，也讓企業(yè)有了更具體、更踏實(shí)的未來預(yù)期?！蓖蹑面酶醒?。

杭州宇樹科技股份有限公司副總裁王啟舟在審議中表示，當(dāng)前，機(jī)器人領(lǐng)域的智能化水平有待進(jìn)一步突破，機(jī)器人本體相關(guān)的創(chuàng)新和應(yīng)用適配性也需進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)業(yè)內(nèi)反映，《條例（草案）》將支持開展核心零部件研制應(yīng)用，增強(qiáng)軟硬件協(xié)同適配能力，提升具身智能機(jī)器人整機(jī)研發(fā)制造水平。

“強(qiáng)促進(jìn)”凝聚發(fā)展合力——

本次立法的核心在于“促發(fā)展”?！稐l例（草案）》全力打造“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，建立包容審慎、鼓勵(lì)創(chuàng)新的監(jiān)管生態(tài)、堅(jiān)持“剛?cè)岵?jì)”發(fā)揮管理約束規(guī)范作用，構(gòu)建穩(wěn)定可預(yù)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

王啟舟表示，《條例（草案）》設(shè)專章推進(jìn)應(yīng)用賦能，強(qiáng)調(diào)開放場(chǎng)景應(yīng)用，對(duì)機(jī)器人深度發(fā)展具有積極意義?！皺C(jī)器人在應(yīng)急救援、危險(xiǎn)環(huán)境作業(yè)、安保巡邏等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，后續(xù)有望向生活服務(wù)等民生場(chǎng)景領(lǐng)域延伸?！?/p>

“具身智能機(jī)器人在一定程度上存在著技術(shù)先行、場(chǎng)景滯后的現(xiàn)象。要放大杭州在大模型方面的優(yōu)勢(shì)，將‘技術(shù)驅(qū)動(dòng)’轉(zhuǎn)變?yōu)椤畧?chǎng)景驅(qū)動(dòng)’?！焙贾菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)組成人員也在審議中強(qiáng)調(diào)了應(yīng)用場(chǎng)景的重要性。

審議中，常委會(huì)組成人員還圍繞保障數(shù)據(jù)安全和倫理安全、統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)算力高效利用、構(gòu)建開放創(chuàng)新行業(yè)生態(tài)等對(duì)《條例（草案）》內(nèi)容提出建議。

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