在上海，外擺經(jīng)濟(jì)正悄然興起，成為激活城市街區(qū)活力、提升消費(fèi)體驗(yàn)的新引擎。

今年以來(lái)，上海積極作為，連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外擺位設(shè)置提升街區(qū)“煙火氣”的若干措施》《支持夜間經(jīng)濟(jì)人氣地標(biāo)發(fā)展的十項(xiàng)舉措》等一系列政策，明確了外擺位的設(shè)置范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、業(yè)態(tài)類型等關(guān)鍵要素，還通過(guò)“白名單”等制度鼓勵(lì)商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)。7月底，上海發(fā)布了首批5個(gè)“夜間經(jīng)濟(jì)人氣地標(biāo)”和5個(gè)“夜生活好去處”，為這座“不夜城”的夜經(jīng)濟(jì)持續(xù)注入蓬勃活力。

同樣在7月底，黃浦區(qū)外灘區(qū)域迎來(lái)首家設(shè)有外擺位的咖啡館。這對(duì)商戶及商圈而言，意義遠(yuǎn)超咖啡本身，更為那些主動(dòng)求變、持續(xù)創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)者們?cè)鎏砹诵聞?dòng)力。

隨著“煙火氣”漸旺，外擺位與夜市治理議題也再度升溫。當(dāng)煙火氣與市容環(huán)境秩序產(chǎn)生沖突，應(yīng)如何化解？商戶經(jīng)營(yíng)權(quán)、市民享受權(quán)、公眾環(huán)境權(quán)，三者怎樣平衡？8月29日，在九江路69號(hào)古象大樓內(nèi)，一場(chǎng)“煙火入格，活力無(wú)界”為主題的“零距離家園·開放麥”舉行，學(xué)者、商戶、城管與網(wǎng)格長(zhǎng)匯聚，共同探討外擺經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)格化治理的融合之道。

“我都難以想象，靠近外灘的一樓黃金位置，這么大的空間竟拿來(lái)做咖啡店。”Plusone咖啡館創(chuàng)始人寶尼更沒想到的是，自己認(rèn)為比較“出格”的設(shè)計(jì)方案，獲得了相關(guān)部門和業(yè)主方的大力支持?！耙宦纷哌^(guò)來(lái)，我看到的是一個(gè)城市的海納百川。”

這家名為FTC+1的咖啡廳經(jīng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，通過(guò)可開啟的窗戶、可穿梭的建筑布局，將室內(nèi)外空間模糊化。外擺位創(chuàng)造出“既能乘涼聊天，又能駐足觀景”的復(fù)合場(chǎng)景。

作為上海外擺經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)，黃浦區(qū)推出的“外擺位地圖”清晰展示了全區(qū)可設(shè)攤和集中設(shè)攤的區(qū)域，為商戶提供了明確指引。此外，積極探索網(wǎng)格化治理模式，將外擺經(jīng)濟(jì)納入網(wǎng)格管理范疇，通過(guò)精細(xì)化管理和服務(wù)，保障外擺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

“城市功能從單一性向混合性轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)，上海正在向這個(gè)方向發(fā)展?！背鞘谢罨芯吭簞?chuàng)始發(fā)起人徐錦泉指出，這種變化帶來(lái)了新的沖突和挑戰(zhàn)，需要通過(guò)精細(xì)化管理來(lái)平衡各方利益，包括商戶、居民和游客，通過(guò)共治協(xié)商實(shí)現(xiàn)街區(qū)的長(zhǎng)期繁榮。瞻昂建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)始人譚若霜對(duì)此表示認(rèn)同，她提出了“去紳士化”理念，認(rèn)為城市更新不應(yīng)是“推倒重來(lái)”的粗放模式，而應(yīng)通過(guò)“微改造”保留街區(qū)的集體記憶與煙火氣。

黃浦區(qū)作為上海的老城區(qū)，其治理難題具有典型性：歷史建筑保護(hù)與商業(yè)開發(fā)的矛盾、本地居民需求與游客體驗(yàn)的沖突、靜態(tài)規(guī)劃與動(dòng)態(tài)需求的錯(cuò)位，這些問題亟待解決。

城管網(wǎng)格長(zhǎng)陸嫣坦言外擺管理中的“困惑”：既要鼓勵(lì)商家創(chuàng)新，又要守住安全底線；既要滿足消費(fèi)需求，又要避免擾民。她認(rèn)為，在不斷更新、溝通和博弈中達(dá)到平衡，讓該外擺的地方擺出來(lái)、不該外擺的地方嚴(yán)格控制，是精細(xì)化管理和網(wǎng)格治理的關(guān)鍵。

南京東路商業(yè)街游客密度極高，其外擺需求與居民區(qū)、辦公區(qū)的訴求存在天然沖突?！皩?duì)于商業(yè)而言，外擺位打造的是沉浸式空間，將室內(nèi)外空間延伸。南京路缺少讓消費(fèi)者慢下來(lái)、停下來(lái)、靜下來(lái)的消費(fèi)場(chǎng)景?！毙率澜缂瘓F(tuán)市場(chǎng)部經(jīng)理祝琳表示，今年暑假起，南京東路采用“分時(shí)段外擺”“業(yè)態(tài)調(diào)整”等創(chuàng)新模式，將“過(guò)客”轉(zhuǎn)化為“留客”。

此次，古象大樓一樓咖啡廳通過(guò)室內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，將歷史建筑轉(zhuǎn)化為年輕群體的打卡地。這表明城市更新的關(guān)鍵不在于空間的“新舊”，而在于能否通過(guò)業(yè)態(tài)創(chuàng)新激活空間的文化價(jià)值。

在上海，外擺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正呈現(xiàn)出與城市更新、文化傳承等深度融合的趨勢(shì)。通過(guò)合理規(guī)劃外擺區(qū)域等一系列創(chuàng)新措施，上海正努力打造一批具有鮮明特色和高度活力的外擺街區(qū)。這些街區(qū)將成為市民和游客休閑消費(fèi)的好去處，更是展示上海城市形象和文化魅力的重要窗口。

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