基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安?；鶎又卫淼乃绞玛P(guān)民眾幸福安康，如何讓基層治理更智慧，讓城市運(yùn)行更高效？浙江麗水龍泉市交上了一張“高分答卷”。

近年來，龍泉市緊緊圍繞全面深化改革要求，持續(xù)打造“社會治理+城市運(yùn)營”“一體兩翼”社會治理格局，實(shí)現(xiàn)了城市運(yùn)行和基層治理多跨場景，市鄉(xiāng)村三級“上下貫通、一體部署”，讓矛盾糾紛解決在基層、解決在初始階段，穩(wěn)穩(wěn)托起居民幸福感。

多元共治 夯實(shí)社會治理根基

“走進(jìn)大樓，不管是大事小事兒，都能找到人解決。”前往龍泉市社會治理中心反映問題的翁先生沒想到可以得到如此專業(yè)的支持。

該社會治理中心整合了法院、公安、人力社保、建設(shè)、衛(wèi)健等29個單位和6個專業(yè)調(diào)解委員會，旨在聚焦群眾“急難愁盼”，一站式處理、一攬子解決。

龍泉市社會治理中心事件處置流程圖。受訪者供圖

回憶起這段調(diào)解過程，翁先生仍歷歷在目。10月中旬，翁先生來到社會治理中心窗口，反映老板違法克扣工資并且沒有足額向自己支付高溫補(bǔ)貼的情況，中心將該問題指派至勞動保障中心進(jìn)行處置。

“我們和翁先生及涉事公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了多輪調(diào)解，但始終未能達(dá)成一致意見，便建議翁先生按照勞動爭議仲裁程序辦理，維護(hù)自身合法權(quán)益。”負(fù)責(zé)該案件的員工徐奇輝表示，中心配備了專業(yè)的調(diào)解團(tuán)隊力量，必要時可以以部門聯(lián)合處置、協(xié)調(diào)處置等方式進(jìn)行交辦督辦，兜底式解決群眾反映的問題。

接到案件后，工作人員圍繞矛盾爭議點(diǎn)一一進(jìn)行核對，進(jìn)行了3輪調(diào)解，花費(fèi)了前后5天時間，最終，雙方握手言和，公司同意補(bǔ)發(fā)翁先生2000元勞動報酬，并簽訂調(diào)解協(xié)議當(dāng)場支付了補(bǔ)償款。

據(jù)悉，2024年龍泉市社會治理中心窗口共受理法院訴訟、勞動仲裁、公證等各類事項(xiàng)6202起，接待群眾咨詢10106次，真正做到矛盾糾紛“一站式”受理，打造矛盾糾紛最終解決地。

此外，針對企業(yè)發(fā)展問題，治理中心還設(shè)置了大廳企業(yè)服務(wù)窗口和工業(yè)園區(qū)駐企調(diào)解站，為企業(yè)提供訴訟、調(diào)解、仲裁、法律援助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企糾紛快速受理、就近調(diào)解。

社會治理中心主要負(fù)責(zé)人表示，龍泉市社會治理中心持續(xù)健全市、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調(diào)處化解聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行三級分層過濾、逐級化解的解紛路徑，打造“調(diào)解直通車”工作模式，極大提升了矛盾調(diào)解的效率。

據(jù)介紹，2024年該中心共調(diào)解了7000多起矛盾糾紛，其中，約71%的矛盾糾紛都化解在基層。

數(shù)智賦能 社會治理更智慧

社會治理涵蓋各個方面，基層治理問題流轉(zhuǎn)處置需要花費(fèi)大量精力，如何將問題事件進(jìn)行統(tǒng)一派單、高效處置？

龍泉市社會治理中心廣泛收集各類基層治理信息，并通過基層智治系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，如12345熱線、群眾隨手拍、110非警務(wù)警情等群眾反映強(qiáng)烈的、城區(qū)中存在的社會治理問題，還使用無人機(jī)定期巡查是否存在秸稈焚燒、河道排污、山體裸露等情況，將所有事項(xiàng)依托基層智治系統(tǒng)進(jìn)行交辦、督導(dǎo)、考核，實(shí)現(xiàn)社會治理和城市運(yùn)營事件“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

“我們在治理中心就能隨時調(diào)度面上情況。”龍泉市社會治理中心智治指揮科負(fù)責(zé)人表示，基層智治系統(tǒng)分為六大板塊，其中一個板塊為城市運(yùn)營數(shù)字板塊，它聯(lián)通了全市1萬多個攝像頭，將城市“搬到”了線上，借助AI智能執(zhí)法系統(tǒng)，還能夠?qū)崟r監(jiān)測到人員異常聚集、垃圾滿溢、出店經(jīng)營、車輛違停等場景，變事后處理向事前預(yù)警轉(zhuǎn)變，提升中心對社會治理和城市運(yùn)營的智能感知能力。

城市運(yùn)營數(shù)字板塊。人民網(wǎng) 程欣攝

“你們的辦事效率可真高?！眳窍壬ㄟ^“隨手拍”系統(tǒng)反映龍泉市龍淵街道某公園有一處污水井蓋破損，希望有關(guān)部門盡快處理。該信息通過基層智治系統(tǒng)轉(zhuǎn)交至龍泉市社會治理中心，中心將該事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到了龍泉市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局—龍泉市市政園林服務(wù)中心，不出3天，該問題就得到了妥善解決。

“我們發(fā)揮網(wǎng)格員和群眾的力量，發(fā)動大家主動上報城市共治問題。”龍泉市社會治理中心智治指揮科負(fù)責(zé)人表示，只要通過系統(tǒng)上報，中心就會以派單形式分發(fā)給責(zé)任部門處理，結(jié)果也會第一時間反饋給當(dāng)事人。依托基層智治系統(tǒng)全鏈條落實(shí)問題閉環(huán)管控，顯著提升了事件處理的流轉(zhuǎn)速度和效率。

據(jù)悉，龍泉市社會治理中心在構(gòu)建“社會治理中心+城市運(yùn)營中心”“一體兩翼”治理工作格局的基礎(chǔ)上，以“民呼我為·城事共治”為切入口，推進(jìn)“1411”基層治理體系建設(shè)，通過全量歸集群眾投訴舉報、社情民意、矛盾糾紛、風(fēng)險隱患等問題事件，落實(shí)“事件即時分流”的閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一般事項(xiàng)智能交辦、高頻“一件事”分類流轉(zhuǎn)、疑難復(fù)雜事項(xiàng)聯(lián)動處置。努力實(shí)現(xiàn)群眾上報事件“3分鐘受理、5分鐘交辦，緊急事項(xiàng)24小時內(nèi)辦結(jié)、非緊急事項(xiàng)3個工作日內(nèi)辦結(jié)”。

截至目前，龍泉市城市運(yùn)行數(shù)字板塊已通過網(wǎng)格、“城市治理隨手拍”、12345熱線、AI視頻推送等渠道歸集各類問題事件2.1萬件，處置辦結(jié)率達(dá)99.56%。

激活基層自治“一池春水”

“我專門來體驗(yàn)一下家門口的健身房，真方便！”家住龍泉市望江社區(qū)甌江花園的章女士一直有健身的習(xí)慣?！半x家步行時間只需要5分鐘，位置方便不說，設(shè)備也很齊全。”自百姓健身房設(shè)立后，她隔三岔五就到健身房里“出出汗”。

12月中旬，百姓健身房建成營業(yè)。因?yàn)槲恢煤谩⑵鞑凝R全、又不收取費(fèi)用，只需要提前預(yù)約就能進(jìn)行鍛煉，受到了周邊居民的追捧。

百姓健身房里的設(shè)備。人民網(wǎng) 程欣攝

龍泉市劍池街道望江社區(qū)黨委書記王旭平表示，百姓健身房的落地緣于社區(qū)居民的呼聲。

“過去居民前往距離社區(qū)最近的百姓健身房還要過江，社區(qū)年輕居民的鍛煉需求得不到滿足。”王旭平表示，通過整合社區(qū)資源，將小區(qū)業(yè)委會的辦公地點(diǎn)改成了如今的健身房，于是，一個建在臨街2層、占地百余平米的百姓健身房應(yīng)運(yùn)而生。

“設(shè)備越來越完善，感覺小區(qū)的檔次都提升了不少。”章女士笑稱。

為了把社區(qū)打造成家一樣的感覺，當(dāng)?shù)夭粩嗵嵘鐣鶎又卫硭?，激發(fā)居民的參與感，喚起居民自治熱情。

“我覺得集中充電樁設(shè)在15幢北面比較好”“春節(jié)前可以聯(lián)合社區(qū)組織一次集體活動”“可以再引進(jìn)一些課程到社區(qū)，把大家組織起來”……在“甌江議事廳”里，社區(qū)與業(yè)委會、物業(yè)和居民代表每月都會召開一次例會。甌江花園居民自治站通過紅色微網(wǎng)格黨員聯(lián)戶走訪、周四接待日、物業(yè)反饋、微信群議事等多種方式收集民意，定期在“甌江議事廳”共商共議共決，集結(jié)居民自治力量探索小區(qū)治理模式。“就是為了讓居民都能提出自己的想法和建議，充分調(diào)動居民參與自治的積極性。”王旭平說。

社區(qū)還積極發(fā)揮銀齡志愿者的力量，動員離退休干部、老黨員在社區(qū)治理中發(fā)揮引領(lǐng)作用，充分激活居民自治活力。

近些年來，望江社區(qū)創(chuàng)建“四聯(lián)四建”黨建工作法，采取黨員聯(lián)戶、矛盾聯(lián)調(diào)、活動聯(lián)做、資源聯(lián)用等措施，推動社區(qū)治理提質(zhì)量、上水平，共同書寫善治之城的美好篇章。

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