“陳經(jīng)理啊，可以交物業(yè)費了沒？”日前，嘉興市秀洲區(qū)高照街道高橋花園居民老李找到小區(qū)物業(yè)，揣著一口袋現(xiàn)金，想要把2025年的物業(yè)費給交了?！艾F(xiàn)在小區(qū)弄得這么好，對物業(yè)管理我們肯定配合！”

物業(yè)費收繳率從不足40%上升至98.6%，居民的各種抱怨、投訴越來越少，對共建美好家園的建議和支持越來越多，高橋花園探索融合社區(qū)治理新路徑，正上演一出“變形記”。

近年來，秀洲區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，打造了一個個可感可及的集美麗社區(qū)、活力社區(qū)、幸福社區(qū)、人文社區(qū)、善治社區(qū)于一體的城鄉(xiāng)融合新社區(qū)。

社區(qū)新物種 時代新考題

“宋書記，昨天物業(yè)辦的那場活動真好，下次我還會去?！币淮笤纾邩蛏鐓^(qū)黨總支書記、居委會主任宋光耀像往常一樣在小區(qū)里轉(zhuǎn)悠，居民見到他，都喜歡跟他聊上兩句。

“現(xiàn)在居民對小區(qū)物業(yè)肯定的多、抱怨的少，以前那種矛盾對抗都解決了?！被貞浧?014年剛到高橋社區(qū)擔任黨總支書記的那段時間，宋光耀記憶猶新，“那時候每天至少有20個人來找我，基本都是來‘投訴’的?！?/p>

說起那時的高橋花園，宋光耀就一個感受：難管。

2005年投入使用的高橋花園有許多與其他小區(qū)不同的“個性特征”：首先是體量大，占地1.2平方公里，有145幢居民樓；其次是人員雜，集聚了高家橋、蔭家橋、陡門等8個行政村的安置戶，常住人口12700多人。

“體量大帶來矛盾多，人群雜帶來人心散，需求多帶來治理難?！彼喂庖寡裕诔鞘谢M程中，農(nóng)村居民向城市、城鎮(zhèn)集聚，主要就是搬進了城鄉(xiāng)融合社區(qū)，這類新型社區(qū)介于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)之間，“城”與“村”交集，其管理、服務(wù)、矛盾都比一般社區(qū)更加多樣。

第一批入住的居民老李，就曾是個出名的“刺頭”。老李原是蔭家橋村村民，如今住進了90平方米的樓房，成了“城里人”，老李很高興。但沒想到，住了沒多久，他就開始“水土不服”了。

“下地要用的‘家伙事’，我習慣放在家門口，很多不舍得扔的東西也得有地方放，結(jié)果我往樓道一放，物業(yè)就說我亂堆放?！崩侠钪钢依镆欢艳r(nóng)具說，“小區(qū)他們管得不咋樣，就天天管我們這管我們那，一點自由空間都不給。”

有類似抱怨的居民不在少數(shù)。宋光耀告訴記者，大家反映的問題主要集中在三個方面。首先是小區(qū)環(huán)境差，安置小區(qū)特征明顯，早期入住的居民很多觀念習慣還沒轉(zhuǎn)變，各種不文明現(xiàn)象時有發(fā)生；其次是物業(yè)管理差，遇到問題總是一推二敷衍，物業(yè)費收繳率不到40%，形成惡性循環(huán)；最根本的，還是歸屬感不強，居民的意識還沒有轉(zhuǎn)變成“我是高橋社區(qū)的居民”，仍然以村民自居。

城鄉(xiāng)融合，說到底是“人的融合”。進城、上樓容易，但要養(yǎng)成新的生活習慣、適應(yīng)新的鄰里關(guān)系，構(gòu)建自己的城市生活，就沒那么容易了。

“城鄉(xiāng)融合社區(qū)表面上暴露出來的各種問題，根本上都是城鄉(xiāng)二元對立還沒有完全破除，融合還不充分、不深入?！毙阒迏^(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任孫東明坦言，城鄉(xiāng)融合社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物，也是推進縣域城鎮(zhèn)化的重要載體，對于群眾而言，來到安置點不僅意味著居住條件的改善，更是人生新的起點和機遇。“推進城鄉(xiāng)融合社區(qū)管理模式改革，只有答好這道時代考題，才算是走好從鄉(xiāng)入城的‘最后一公里’。”

點滴來破冰 “融”出新生活

時代出卷，實踐答題。

一條破冰之路，在高橋花園展開。

居民反映小區(qū)環(huán)境差，物業(yè)就聯(lián)動社區(qū)一起補植綠化、增設(shè)口袋公園；樓道里私拉亂接電線現(xiàn)象突出，就搭建和增設(shè)電動自行車充電停放點……改進工作就從居民身邊的小事、難事、急事、煩心事入手。

很快，一系列看得見、摸得著、感受得到的“民生微實事”讓高橋花園逐漸恢復(fù)了“小區(qū)”的模樣，居民們的“心氣”也順了不少。

趁熱打鐵，更深層次的管理改革逐一推開。

2017年，加入居民自治小區(qū)行列，成立高橋花園物業(yè)管理辦公室，聘請50名熱心、有經(jīng)驗、有特長的居民參與小區(qū)自治；2022年，引入專業(yè)物業(yè)公司開展物業(yè)管理；同年，啟動黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理。

“板凳茶話會”成為社區(qū)的“保留節(jié)目”，優(yōu)秀黨員、有影響力的群眾代表、德高望重的老人組成“議事幫幫團”，充當起了小區(qū)里的問題信息收集員、矛盾糾紛調(diào)解員、政策法規(guī)宣傳員，真正實現(xiàn)了老百姓的事情自己做主、集體商議，“外來人”變成了“自家人”。

通過一系列的改革轉(zhuǎn)變，美好的社區(qū)生活逐步向人們走來。

“我們生活心情舒暢，高橋公園環(huán)境優(yōu)，高橋社區(qū)是我的家，一幅美麗的風景畫……”上午9時剛過，高橋社區(qū)鄰里中心里就熱鬧非凡。居民祝培生像往常一樣，和原本同村的章生旺相約來到這里，“這首社區(qū)之歌，唱的就是我們現(xiàn)在的生活呀?！?/p>

2021年，結(jié)合社區(qū)實際和居民需求精心打造的高橋社區(qū)鄰里中心“開門迎客”。1500平方米，集黨員服務(wù)、文化服務(wù)、便民服務(wù)、志愿服務(wù)于一體的綜合服務(wù)場所向居民全天候開放?！叭绾巫尠徇M樓房的農(nóng)民生活越過越滋潤？我們的想法是要讓居民走出‘小家’，走進‘大家’。”高橋社區(qū)黨總支委員王偉說。

“小朋友你們看，這是以前農(nóng)村燒火做飯用的麥稈，用小刀把它輕輕劃開，再用電熨斗將劃開的麥稈燙平，接著夾在書本里確保平整……”在社區(qū)鄰里中心的功能室里，曾經(jīng)的“刺頭”老李搖身一變成了“明星老師”，作為嘉興市文化特派員、麥稈畫技藝傳承人，每次他的教學課都座無虛席。

社區(qū)挖掘了一批像老李這樣的能人，以季度為單位，精心編制活動表。舞蹈、樂器、廚藝、手工達人秀……各種各樣的活動豐富多彩。現(xiàn)在，平均每天有300人次走進鄰里中心。

除了日益豐富的社區(qū)文化生活，這兩年不斷升級的周邊公共配套更讓小區(qū)居民拍手叫好。

如今，與小區(qū)一路之隔的高照實驗學校二期工程正在加緊施工。這所小學總投資約3億元，將設(shè)立36個班，預(yù)計2025年5月就能完工。同樣在加快推進建設(shè)的還有秀洲區(qū)人民醫(yī)院高照院區(qū)，院區(qū)占地30畝，按照二級綜合“平急兩用”醫(yī)院建設(shè)標準，離高橋花園僅一分鐘車程。

“家門口上學，家門口看病，現(xiàn)在越來越感覺出城里生活的好了。”社區(qū)居民張睿告訴記者，這兩年秀洲大力推進城市“西進”、重心“西移”，高橋花園的“地段”越來越好，各種配套都建起來了，“現(xiàn)在大家都說，以后咱們小區(qū)一定會越來越好！”

改革來破題 標準來指引

2014年物業(yè)費收繳率不到40%，2024年這一數(shù)字提高到98.6%，10年時間高橋花園走出了一條城鄉(xiāng)融合社區(qū)建設(shè)的有效改革路徑。

不僅僅是高橋花園，近年來圍繞城鄉(xiāng)融合社區(qū)建設(shè)，秀洲區(qū)進行了多層次的實踐探索?！俺青l(xiāng)融合社區(qū)都存在一些共性問題，比如農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)與增收致富問題；轉(zhuǎn)移農(nóng)民、新居民、城鎮(zhèn)居民多元人群公共服務(wù)供給與共享問題；融合型大社區(qū)的社區(qū)管理和社會治理問題；農(nóng)田、農(nóng)村資產(chǎn)和農(nóng)民權(quán)益誰來管、怎么管的問題。這些是邁向共同富裕過程中繞不開的問題，必須解決?！睂O東明分析說，而推進城鄉(xiāng)融合社區(qū)管理模式改革，促進居民生活、管理、服務(wù)方式城市化，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，就是秀洲區(qū)的解題思路。

拓展多類型社區(qū)試點。秀洲區(qū)在5個鎮(zhèn)分別選擇1個社區(qū)進行城鄉(xiāng)融合社區(qū)管理模式改革探索試點，探索不同類型、不同條件下城鄉(xiāng)融合社區(qū)組織體系、管理體系、服務(wù)體系建設(shè)模式，示范帶動全區(qū)其他城鄉(xiāng)融合社區(qū)建設(shè)。

推進多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。秀洲區(qū)持續(xù)深化農(nóng)村“三權(quán)”領(lǐng)域創(chuàng)新，在王店鎮(zhèn)國慶村開展進城農(nóng)民集體資產(chǎn)股權(quán)退出試點；積極探索共同富裕基本單元示范點建設(shè)模式，探索未來社區(qū)、和美鄉(xiāng)村與“15分鐘公共服務(wù)圈”、民生服務(wù)綜合體、“一老一小”服務(wù)場景集成建設(shè)協(xié)同推進。

加速多維度整體推進。該區(qū)先后制定出臺《秀洲區(qū)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)四個指南》《秀洲區(qū)關(guān)于加強城鄉(xiāng)融合新社區(qū)建設(shè)的若干意見》《秀洲區(qū)關(guān)于推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革的實施方案》等相關(guān)方案和政策文件10多項，初步構(gòu)筑起系統(tǒng)性的城鄉(xiāng)融合社區(qū)建設(shè)政策體系。土地“定量不定位”登記、承包經(jīng)營權(quán)股份化、“農(nóng)業(yè)標準地”和“立方眾治”村社區(qū)建設(shè)等工作已在全區(qū)全面推廣實施。

在這些改革探索的基礎(chǔ)上，日前，秀洲區(qū)在全國率先出臺《城鄉(xiāng)融合社區(qū)建設(shè)和管理規(guī)范》，內(nèi)容包括城鄉(xiāng)融合社區(qū)的術(shù)語與定義、規(guī)劃要求、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、組織機構(gòu)建設(shè)、社會事務(wù)管理、經(jīng)濟事務(wù)管理等。

“秀洲已經(jīng)建成新社區(qū)58個，集聚總?cè)丝诮?0萬。這些新社區(qū)不僅優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間布局，提高了城鄉(xiāng)土地資源的利用效率，還推進了縣區(qū)城鄉(xiāng)融合的實質(zhì)性發(fā)展，成為城鄉(xiāng)人口與流動人口的集聚新區(qū)和促進農(nóng)村居民市民化的有效載體。我們希望通過標準化的建設(shè)，推進城鄉(xiāng)融合社區(qū)持續(xù)健康發(fā)展?！睂O東明表示。

分享讓更多人看到