7月31日，浙江省十四屆人大常委會第十八次會議批準《臺州市海洋塑料廢棄物治理規(guī)定》，將于今年10月1日起正式施行。這是全國首部海洋塑料廢棄物治理地方性法規(guī)，把“藍色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式上升為制度化成果，推動模式推廣和可持續(xù)發(fā)展。

　　“藍色循環(huán)”治理模式起源于臺州。針對海洋塑料廢棄物收集難度大、處置成本高、回收利用率低的全球性環(huán)保難題，該模式打通“市場化垃圾收集—高值化資源利用—國際化認證增值”全鏈條，將治理困境轉(zhuǎn)變?yōu)楣哺患t利。2023年10月，“藍色循環(huán)”獲得聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽“地球衛(wèi)士獎”。

　　截至目前，該模式已實現(xiàn)浙江5個沿海設(shè)區(qū)市25個縣（市、區(qū)）全覆蓋，累計收集海洋塑料廢棄物約5.88萬噸，其中，廢舊漁網(wǎng)漁具占比92.04%，減少碳排放約1.25萬噸，涌現(xiàn)了一批高新企業(yè)。不過，要讓“藍色循環(huán)”治理模式持續(xù)推廣和擴容，各地還面臨著收集能力不足、市場活力不夠、要素保障缺乏等問題。

　　臺州市人大常委會副秘書長、法制工委主任於艷華介紹，《規(guī)定》為全國首創(chuàng)地方立法，明確了“藍色循環(huán)”治理模式遵循政府主導(dǎo)、市場參與、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、多元共治的原則，完善海上環(huán)衛(wèi)制度，規(guī)范監(jiān)測監(jiān)控、收集處理、再生利用、收益反哺、數(shù)字賦能等全鏈條治理，并提供財政、土地、科研及產(chǎn)業(yè)促進等多方面政策支持。

　　今年以來，臺州市人大常委會與市生態(tài)環(huán)境局、市司法局在沿?？h（市、區(qū)）開展立法調(diào)研，實地走訪海洋塑料廢棄物收集點和回收利用企業(yè)，征求轄區(qū)部門和群眾意見，特別在生態(tài)共富和產(chǎn)業(yè)培育兩方面完善機制。

　　《規(guī)定》提出，探索建立海上塑料廢棄物收集獎勵機制，并支持企業(yè)以高于市場平均價格水平支付勞動報酬或收購海洋塑料廢棄物，進一步實現(xiàn)生態(tài)共富。“近幾年，我們養(yǎng)成了把塑料瓶帶上岸的習(xí)慣，如果有更多獎勵，大家的積極性會更高！”漁民陳亭均說。

　　針對回收再生企業(yè)，《規(guī)定》鼓勵其開展全流程溯源，通過國際認證、加貼產(chǎn)品碳標(biāo)簽等方式，實現(xiàn)海洋塑料廢棄物的高值利用；鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）政府對低值利用項目予以資金支持?！澳壳捌髽I(yè)海洋廢棄物實現(xiàn)高值利用的比例還較低，資金支持將幫助我們進一步擴大業(yè)務(wù)、開拓市場。”臺州某再生資源有限公司總經(jīng)理何琪琦說。

　　此外，金屬、玻璃、橡膠等可再生海洋廢棄物治理，也參照該法規(guī)執(zhí)行?！坝辛朔ㄒ?guī)指導(dǎo)，基層可以深入理解、有效運用‘藍色循環(huán)’模式寶貴經(jīng)驗，調(diào)動全社會參與改善海洋生態(tài)環(huán)境。”浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計研究院環(huán)境政策研究所所長王浙明說，地方立法將為省內(nèi)外推廣提供可示范的制度樣本，為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推動減污降碳、資源循環(huán)與共同富裕融合發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

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