鶴陽(yáng)村，依偎于群山之中，是一個(gè)典型的小山村。然而，這個(gè)靜謐的山村，在“浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)”上卻略顯“熱鬧”。

“浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)”上公開(kāi)辦理的來(lái)信顯示，鶴陽(yáng)村在今年5天時(shí)間里出現(xiàn)了106件來(lái)信，其他時(shí)間均為0，其中僅10月24日下午2個(gè)多小時(shí)內(nèi)，該村一下子就“冒”出了30件來(lái)信。蹊蹺之處不僅在于來(lái)信量大、集中，更在于這些來(lái)信答復(fù)畸快，最快的甚至僅僅用2分鐘，就完成了全流程處置。

“網(wǎng)絡(luò)來(lái)信”本是暢通群眾與黨委政府之間聯(lián)系的一個(gè)重要渠道，浙江省永嘉縣鶴盛鎮(zhèn)鶴陽(yáng)村為何會(huì)出現(xiàn)這么多蹊蹺來(lái)信？日前，記者赴該地進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些信件多為當(dāng)?shù)伛v村網(wǎng)格員所寫(xiě)，而并非出自群眾之手。記者在“浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)”上發(fā)現(xiàn)，這種情況不僅永嘉縣鶴盛鎮(zhèn)存在，在浙江多個(gè)地市的10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在類(lèi)似情況。

山村2小時(shí)“冒”出30件來(lái)信

12月3日上午，記者驅(qū)車(chē)從永嘉縣城出發(fā)，沿著山路行駛近1個(gè)小時(shí)到達(dá)鶴盛鎮(zhèn)鶴陽(yáng)村。村口，幾位老人在悠然地散步，小孩們來(lái)回奔跑打鬧。當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，村里青年大都外出，常住人口只有幾百人，在家的多為老人小孩。

浙江永嘉縣鶴盛鎮(zhèn)鶴陽(yáng)村常住人口很少，多為老人孩子。人民網(wǎng) 劉欣蔚攝

從“浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)”已公開(kāi)辦理的情況看，鶴陽(yáng)村今年在該平臺(tái)有106件反映問(wèn)題的群眾來(lái)信。其蹊蹺之處不僅在于量大，更在于來(lái)信時(shí)間集中，全部集中在6月24日、25日、26日和10月23日、24日。除這5天外，該村今年沒(méi)有已辦理的公開(kāi)信件。5天中，來(lái)信量最多的是10月24日，共有30件，且時(shí)間集中在14:34至16:47的2個(gè)多小時(shí)內(nèi)。

“浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)”上，鶴陽(yáng)村的來(lái)信時(shí)間過(guò)于集中。網(wǎng)絡(luò)截圖

鶴陽(yáng)村的群眾來(lái)信還有一個(gè)蹊蹺之處在于其所在鎮(zhèn)政府答復(fù)速度特別快。10月24日，該村的30件來(lái)信中，鎮(zhèn)政府當(dāng)日答復(fù)并處理的有12條。其中，答復(fù)最慢的用時(shí)28分鐘，最快的是一件反映村里娛樂(lè)設(shè)施損壞的信件，僅僅用2分鐘，鎮(zhèn)政府就回復(fù)已經(jīng)聯(lián)系運(yùn)維人員進(jìn)行了修繕并完成了修繕。

鶴陽(yáng)村一條來(lái)信僅用時(shí)2分鐘就得到回復(fù)，所反映問(wèn)題已被“解決”。網(wǎng)絡(luò)截圖

鶴盛鎮(zhèn)的案例并非孤例。同屬于永嘉縣的橋頭鎮(zhèn)，今年已公開(kāi)的由鎮(zhèn)政府辦理的“網(wǎng)絡(luò)來(lái)信”共有91件，其中有88件集中在10月底到11月初。

人民網(wǎng)記者在梳理今年的“浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)”群眾“網(wǎng)絡(luò)來(lái)信”時(shí)，從已公開(kāi)辦結(jié)的諸多來(lái)信中發(fā)現(xiàn)了不少蹊蹺的地方，涉及浙江省10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

這些蹊蹺來(lái)信大致有四個(gè)特點(diǎn)。其一是時(shí)間集中且數(shù)量多，呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，甚至有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一天來(lái)信111件。其二是事件描述模糊，甚至連時(shí)間、地點(diǎn)等關(guān)鍵要素都缺失，有的標(biāo)題僅幾個(gè)字，詳情就20來(lái)個(gè)字。其三是答復(fù)速度快。其四是這些信件的辦理單位均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。

有的來(lái)信和回復(fù)均為偽造

這些蹊蹺的來(lái)信到底是誰(shuí)寫(xiě)的？近期，記者去了多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些來(lái)信多是駐村網(wǎng)格員或村干部所寫(xiě)，并非出自村民之手。鶴盛鎮(zhèn)政府工作人員表示，這些來(lái)信是網(wǎng)格員提供，其內(nèi)容都是往期已解決的事情。鶴陽(yáng)村的網(wǎng)格員也承認(rèn)來(lái)信為她所寫(xiě)，至于寫(xiě)過(guò)多少則“沒(méi)有印象了”。大橋鎮(zhèn)政府工作人員也表示，一部分來(lái)信是由網(wǎng)格員提供，“我們部署工作的時(shí)候也要求他們要去爆料一批。作為一種考核手段吧?！?/p>

反映的內(nèi)容是否屬實(shí)？記者發(fā)現(xiàn)一些來(lái)信的真實(shí)性存疑——有的時(shí)間、地點(diǎn)、人名寫(xiě)錯(cuò)，有的反映的問(wèn)題自相矛盾，有的答復(fù)中的單位在接受記者采訪時(shí)表示沒(méi)有處理過(guò)這些事情，甚至有的來(lái)信和答復(fù)是偽造的。

永嘉縣鶴盛鎮(zhèn)鶴陽(yáng)村10月23日的來(lái)信中，有5件是反映村民謝某和谷某鄰里糾紛的。其中，2件是兩家孩子打架引發(fā)沖突，1件是謝某家的狗咬傷了谷某，還有2件也是因?yàn)楣菲鸺m紛，但內(nèi)容相反——1件是謝某家的狗踩踏了谷某家的農(nóng)作物，另1件是谷某家的狗踩踏了謝某家的農(nóng)作物。鶴盛鎮(zhèn)政府對(duì)這5條留言均作了答復(fù)，均表示“已聯(lián)系謝某與谷某，溝通調(diào)解完成，雙方都表示滿意?！?/p>

對(duì)此，鶴陽(yáng)村的網(wǎng)格員表示，村里經(jīng)常會(huì)發(fā)生這樣的事情，發(fā)生的地點(diǎn)不一定對(duì)，人名也不一定是準(zhǔn)的，“事情都是以前的，正好沒(méi)信息報(bào)，我就報(bào)了一下?！?/p>

在永嘉縣橋頭鎮(zhèn)，記者根據(jù)鎮(zhèn)政府的回復(fù)內(nèi)容，隨機(jī)抽了7件由該鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)調(diào)查處理的事件進(jìn)行核實(shí)。該執(zhí)法中隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人核實(shí)后告訴記者，除了一起窨井蓋損壞事件是從微信群看到并處置外，其他的事件該隊(duì)沒(méi)有找到處置記錄。

調(diào)查中，記者接到群眾反映，天臺(tái)縣石梁鎮(zhèn)的一件“網(wǎng)絡(luò)來(lái)信”是虛假信息。該件今年9月份的來(lái)信反映的是石梁鎮(zhèn)外湖自然村飲用水源地水污染，該鎮(zhèn)政府答復(fù)說(shuō)該處正在由一家縣里的公司開(kāi)發(fā)扶貧基地，噴滴灌配套蓄水池項(xiàng)目今年下半年施工，屆時(shí)問(wèn)題將解決。

天臺(tái)縣石梁鎮(zhèn)一條反映水污染的“網(wǎng)絡(luò)來(lái)信”。網(wǎng)絡(luò)截圖

記者前往調(diào)查，該村村民表示并沒(méi)有水污染，答復(fù)中提及的公司負(fù)責(zé)人也表示，扶貧基地早已停工多年，根本沒(méi)有所謂的“蓄水池項(xiàng)目”。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府經(jīng)辦“網(wǎng)絡(luò)來(lái)信”的工作人員也承認(rèn)，該條來(lái)信是網(wǎng)格員提供，反映的問(wèn)題確實(shí)不存在。

線下工作“體現(xiàn)”在網(wǎng)上

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)格員寫(xiě)信后，根據(jù)流程和辦理權(quán)限轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)里，然后鎮(zhèn)政府按照一定的格式答復(fù)，形成來(lái)信事項(xiàng)的閉環(huán)處置。鎮(zhèn)政府作為來(lái)信的辦理處置單位，對(duì)網(wǎng)格員寫(xiě)的信，審核與回復(fù)基本上流于形式。

“我們知道網(wǎng)格員報(bào)的是化解過(guò)的事情，所以就直接回復(fù)了?！柄Q盛鎮(zhèn)政府相關(guān)人員表示，答復(fù)有一定的標(biāo)準(zhǔn)格式，有些回復(fù)中提到事情由鎮(zhèn)里某某部門(mén)處理，實(shí)際上該部門(mén)根本沒(méi)有參與，只是因?yàn)榇饛?fù)的時(shí)候“需要有處理這件事的主體”。石梁鎮(zhèn)政府相關(guān)人員表示，事先知道反映的問(wèn)題是不存在的，所以就“隨便”寫(xiě)個(gè)理由答復(fù)掉了。也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員表示，核實(shí)就是打電話問(wèn)問(wèn)村干部，一般不會(huì)聯(lián)系當(dāng)事人，所以會(huì)出現(xiàn)有些來(lái)信把群眾名字寫(xiě)錯(cuò)、鎮(zhèn)政府回復(fù)也寫(xiě)錯(cuò)的情況。

“民呼我為”平臺(tái)本是群眾反映問(wèn)題的重要渠道，為何會(huì)成為網(wǎng)格員扎堆“留言”的平臺(tái)？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大致有幾個(gè)原因：一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于山區(qū)，常住人口少且老年人多，群眾大多不會(huì)使用“網(wǎng)絡(luò)來(lái)信”反映問(wèn)題，因而真實(shí)信件量少，但上級(jí)要求平臺(tái)不能空著，所以只能讓網(wǎng)格員寫(xiě)信；二是出于工作留痕的考慮，讓網(wǎng)格員把已化解的問(wèn)題重新再寫(xiě)一遍，形成反映問(wèn)題、化解處置的閉環(huán)，以后有據(jù)可查，“把線下已經(jīng)辦好的工作體現(xiàn)在網(wǎng)上”；三是有鎮(zhèn)政府工作人員表示，這跟信訪事項(xiàng)的量化考核有關(guān)，與一次性化解率、答復(fù)率、群眾滿意率等指標(biāo)相關(guān)聯(lián)，“比方說(shuō)，出現(xiàn)了1個(gè)不滿意的信件，我需要50個(gè)滿意件來(lái)稀釋?zhuān)@時(shí)只有通過(guò)做大信件的基數(shù)來(lái)提高量化指標(biāo)。”

記者采訪了多個(gè)縣級(jí)信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人，他們均表示對(duì)此不知情，同時(shí)指出，虛假信件、形式化審核等問(wèn)題是違背工作紀(jì)律的。

對(duì)于這樣的做法，有網(wǎng)格員和鎮(zhèn)政府經(jīng)辦人員表示是在增加基層負(fù)擔(dān)。“不僅占用群眾寫(xiě)信的資源，而且還加重工作負(fù)擔(dān)?！币晃痪W(wǎng)格員說(shuō)，每次寫(xiě)信都很麻煩，“我們要去借用手機(jī)，一條條留言，因?yàn)樾枰煌氖謾C(jī)號(hào)和驗(yàn)證碼?！币晃绘?zhèn)政府負(fù)責(zé)辦理信件的工作人員表示，基層本來(lái)人手就少，有大量的工作時(shí)間要被處理這些信件所占用。

近些年中央正在大力整治形式主義為基層減負(fù)，這些集中“爆發(fā)”的蹊蹺的“網(wǎng)絡(luò)來(lái)信”，是否在濫竽充數(shù)、增加基層負(fù)擔(dān)？對(duì)于此事，人民網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。

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