“十五五”規(guī)劃建議提出，持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。如何更好踐行“兩山”理念，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓綠水青山造福人民澤被子孫？記者采訪了4位全國人大代表。

　　——編  者

　　

　　全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所所長劉銳：

　　打破水環(huán)境碎片化治理壁壘

　　深化水環(huán)境治理，需持續(xù)推進污染防治攻堅，做好雨污管網(wǎng)系統(tǒng)更新與長效運維。嚴(yán)格落實“雨污同治、系統(tǒng)診斷、循序漸進、重點施策”原則，全面排查排水管網(wǎng)各類問題，明確責(zé)任主體、細(xì)化管護標(biāo)準(zhǔn)、健全考核體系，形成“規(guī)劃—改造—運維—保障”全流程閉環(huán)管理。

　　水環(huán)境與水生態(tài)保護需打破碎片化治理壁壘，進一步完善流域管理體制機制，強化上下游聯(lián)動、水岸同治與部門協(xié)作，搭建統(tǒng)一高效的信息共享平臺，為精準(zhǔn)監(jiān)管和協(xié)同治理提供堅實支撐。深化“（污水處理）廠—（污水管）網(wǎng)—（污水泵）站—河”一體化智慧管理，通過數(shù)字化調(diào)度減少降雨期污水滿溢，提升污水收集處理效率，推動管網(wǎng)提質(zhì)增效與河道生態(tài)保護深度融合。

　　基礎(chǔ)研究是江河湖庫精準(zhǔn)治理的重要保障。圍繞雨污管網(wǎng)優(yōu)化、水生態(tài)保護等核心問題，全面摸清底數(shù)現(xiàn)狀、創(chuàng)新診斷技術(shù)與治理方法，建立健全科學(xué)規(guī)范的評估指標(biāo)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為治理資源合理配置、治理成效穩(wěn)步提升筑牢基礎(chǔ)。

　　（本報記者竇皓采訪整理）

　　

　　全國人大代表、湖北省武漢市城投集團武漢控股公司宗關(guān)水廠水質(zhì)檢驗高級技師王瓊：

　　從“規(guī)模管控”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益”

　　生態(tài)環(huán)境保護既是民生工程也是發(fā)展工程，需協(xié)同治理、健全制度、因地制宜，才能打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　深化協(xié)同治理，暢通“多維度”渠道。建議建立統(tǒng)一的協(xié)同評價體系，將重點行業(yè)污染物減排與碳減排效益掛鉤，對協(xié)同治理項目給予財稅優(yōu)惠疊加支持。多污染物控制上，推行“協(xié)同管控清單”，在大氣、水污染治理中推廣一體化監(jiān)測技術(shù)，打通跨介質(zhì)污染治理鏈條。區(qū)域協(xié)同上，建立跨區(qū)域生態(tài)補償機制，推動上下游聯(lián)防聯(lián)控。擴大跨區(qū)域排污權(quán)交易試點，實現(xiàn)成本共擔(dān)、效益共享。

　　筑牢制度根基，激活“排污許可”核心功能。構(gòu)建智慧監(jiān)管體系，升級全國排污許可監(jiān)管平臺，整合衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)測等技術(shù)，推行“雙隨機+信用監(jiān)管”差異化執(zhí)法。完善“環(huán)評—許可—執(zhí)法—督察”全鏈條聯(lián)動機制，實現(xiàn)審批與監(jiān)管無縫銜接，動態(tài)調(diào)整許可要求。

　　堅持因地制宜，推廣可行經(jīng)驗。借鑒地方“碳污聯(lián)動”執(zhí)法、智慧監(jiān)管平臺等實踐成果，總結(jié)可復(fù)制的協(xié)同治理模式。尊重區(qū)域污染特征差異，避免“一刀切”，推動生態(tài)治理從“規(guī)模管控”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益”，讓制度剛性與治理柔性有機結(jié)合。

　　（本報記者范昊天采訪整理）

　　

　　全國人大代表，廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師、佛山市智薈藍(lán)天環(huán)?？萍加邢薰炯夹g(shù)顧問蘇榮歡：

　　推動固體廢物綜合治理

　　實施固體廢物綜合治理行動應(yīng)建立規(guī)則（包括技術(shù)指引和能源一致性）標(biāo)準(zhǔn)，縮小區(qū)域之間的差異。當(dāng)前固體廢物處理在不同區(qū)域處理、處置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)差異較大，造成產(chǎn)業(yè)在不同地域成本差別顯著。這導(dǎo)致產(chǎn)廢企業(yè)和第三方運營單位在跨區(qū)域轉(zhuǎn)移經(jīng)營時面臨困擾，也給監(jiān)管工作帶來難度。建議明確各類固體廢物的處理流程、技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求，讓企業(yè)有章可循，讓監(jiān)管有據(jù)可依。

　　資源循環(huán)利用是固體廢物綜合治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)積極推動固體廢物從“廢棄物”向“資源”的轉(zhuǎn)變。就像構(gòu)建高效物流體系能促進商品流通一樣，要打通固體廢物資源化利用的渠道。鼓勵企業(yè)探索創(chuàng)新處理技術(shù)，提高固體廢物的回收利用率。同時，加強不同產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同合作，讓固體廢物在產(chǎn)業(yè)鏈中實現(xiàn)高效流轉(zhuǎn)、“變廢為寶”，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟和環(huán)境效益。

　　行業(yè)內(nèi)的低價無序競爭問題不容忽視。一些企業(yè)為追求短期利益，以低價承接業(yè)務(wù)，卻在處理固體廢物過程中偷工減料，不僅影響處理效果，還破壞了整個行業(yè)的生態(tài)。應(yīng)強化監(jiān)管執(zhí)法，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，建立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入和退出機制，推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　?。ū緢笥浾呃羁v采訪整理）

　　

　　全國人大代表、重慶市巫山縣竹賢鄉(xiāng)下莊村黨支部書記毛相林：

　　完善多元化生態(tài)補償機制

　　我所在的下莊村地處秦巴山區(qū)腹地，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，野生動物種群恢復(fù)，獼猴躥枝、野豬拱薯的場景漸成常態(tài)，但對農(nóng)作物的損害也加劇了。建議完善多元化生態(tài)補償機制，平衡“生態(tài)保護者”與“生態(tài)受益者”利益，讓守護青山者得到更多實惠。

　　設(shè)立生態(tài)補償專項基金，重點支持脫貧地區(qū)的預(yù)防、控制及補償工作?；饋碓纯烧犀F(xiàn)有生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金，并引入社會資本捐贈渠道。例如，對獼猴、野豬等致害嚴(yán)重的物種，由基金承擔(dān)補償資金的50%以上，地方按比例配套，破解脫貧縣“無錢補償”的困境。同時，推廣隔離防護設(shè)施和智能監(jiān)測技術(shù)，降低損害概率。

　　探索“資金補償+產(chǎn)業(yè)共建”組合補償模式，激發(fā)內(nèi)生動力。一方面，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)反哺機制，由受益地區(qū)向生態(tài)保護地輸出文旅、清潔能源等項目，如下莊村在發(fā)展柑橘觀光園時引入深加工企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，拓寬市場化補償路徑，鼓勵碳排放企業(yè)購買保護區(qū)碳匯指標(biāo)，所得收益定向補償受損農(nóng)戶。

　?。ū緢笥浾邉⑿挛岵稍L整理）

　　《 人民日報 》（ 2025年12月18日 18 版）

分享讓更多人看到