2019年11月，由上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣組成的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）成立。

身處探路長三角一體化發(fā)展的“試驗(yàn)田”，5年多來，浙北小城嘉善緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，與青浦、吳江同心同向、攜手并進(jìn)，探索縣域高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

浙江省嘉興市嘉善縣。嘉善縣委宣傳部供圖

如今，憑借一系列縣域高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)志性成果，區(qū)位獨(dú)特的浙江嘉善，成為了示范區(qū)當(dāng)之無愧的“模范生”。

生態(tài)優(yōu)先

秋日太浦河，碧波蕩漾，風(fēng)光秀麗。河面上，白鷺徘徊盤旋，野鴨覓食、嬉戲，為美麗河景再添一抹靈動(dòng)色彩。

西接太湖，東連黃浦江，太浦河猶如一條綠帶，將“青吳嘉”緊密串連。上世紀(jì)五六十年代，為承泄太湖洪水和杭嘉湖澇水，三地協(xié)力開挖了這條河。然而隨著時(shí)間的推移，三地對太浦河的定位發(fā)生變化，治水標(biāo)準(zhǔn)也各不相同?！岸疾还堋弊屘趾右欢任廴緡?yán)重、黑臭難聞。

生態(tài)綠色是示范區(qū)的立身之本和亮麗底色，推進(jìn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)作支撐。這些年來，嘉善始終把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，聚力推進(jìn)生態(tài)治理區(qū)域一體化，與青浦、吳江共同探索環(huán)境治理新范式。

水鄉(xiāng)客廳·方廳水院橫跨太浦河。嘉善縣委宣傳部供圖

2019年，嘉善與青浦、吳江三地首創(chuàng)“聯(lián)合河長制”，并共同聘任了73名長三角區(qū)域省際交界河湖聯(lián)合河長。通過落實(shí)河長聯(lián)合巡河機(jī)制、河湖聯(lián)合保潔機(jī)制、水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法會(huì)商機(jī)制、河湖聯(lián)合治理機(jī)制等“五大機(jī)制”，逐步打破了三地的行政“藩籬”，開創(chuàng)了區(qū)域聯(lián)合治水的新局面。

5年多來，三地持續(xù)落實(shí)示范區(qū)聯(lián)合河湖長“五個(gè)聯(lián)合”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了示范區(qū)“一河三湖”等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)合河湖長全覆蓋。

此外，嘉善還聯(lián)合青浦、吳江先后編制實(shí)施《平原河網(wǎng)熱點(diǎn)區(qū)域入河排污口調(diào)查技術(shù)規(guī)范》《長三角平原水網(wǎng)區(qū)縣域水生生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《廢水碳源綜合利用管理技術(shù)指南》等一批跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的治水標(biāo)準(zhǔn)。

通過加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測、開展河道清淤、整治排污口等措施，太浦河斷面水質(zhì)連續(xù)四年達(dá)到Ⅱ類，縣控及以上斷面Ⅲ類水及以上占比連續(xù)五年保持100%，為長三角地區(qū)的生態(tài)保護(hù)作出了積極貢獻(xiàn)。

如今的太浦河，水質(zhì)清澈、林木青蔥，是著名的拍鳥勝地。太浦河上，示范區(qū)標(biāo)志性建筑水鄉(xiāng)客廳·方廳水院橫跨而過，成為了滬蘇浙皖共同的“會(huì)客廳”。

在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展方面，5年多來，嘉善建成了全國首個(gè)零碳科創(chuàng)聚落竹小匯，率先發(fā)布了浙江首個(gè)平原河網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)GEP核算技術(shù)規(guī)范，完成了全國首例長三角跨區(qū)域排污權(quán)交易。同時(shí)，嘉善還與青浦區(qū)企業(yè)完成2.5噸揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污權(quán)自主交易，標(biāo)志著排污權(quán)跨區(qū)域交易由試點(diǎn)試行進(jìn)入到自主交易的新階段。

全國首個(gè)零碳科創(chuàng)聚落竹小匯。嘉善縣委宣傳部供圖

5年多來，嘉善積極探索打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，協(xié)同推進(jìn)長三角古鎮(zhèn)一體化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，全縣接待游客1790萬人次，增速連續(xù)兩年列浙江省第一。

據(jù)了解，目前，嘉善正與青浦、吳江共同編制《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案（2025—2030年）》，開展國家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建申報(bào)工作。

向新而進(jìn)

近年來，隨著示范區(qū)生態(tài)基底不斷夯實(shí)，嘉善也在不斷探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢。

位于嘉善縣西塘鎮(zhèn)東北部的祥符蕩創(chuàng)新中心，浙江大學(xué)長三角智慧綠洲創(chuàng)新中心（以下簡稱“智慧綠洲”）4個(gè)未來實(shí)驗(yàn)室依次而建，一大批前沿科技成果相繼誕生。未來食品實(shí)驗(yàn)室成功合成全球首例細(xì)胞培養(yǎng)黃魚肉，未來健康實(shí)驗(yàn)室“上新”的無人化中藥組分分析及智能篩選平臺(tái)，每天可篩選2500多個(gè)中藥成分……

位于嘉善縣西塘鎮(zhèn)東北部的祥符蕩創(chuàng)新中心。嘉善縣委宣傳部供圖

近年來，通過放大祥符蕩獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值，嘉善堅(jiān)持用最美的風(fēng)景吸引最優(yōu)質(zhì)的資源，先后導(dǎo)入“智慧綠洲”、祥符實(shí)驗(yàn)室、嘉善復(fù)旦研究院、上大研究院等一批高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，集聚科研人員1496名，碩博占比95%以上。

截至目前，已形成研發(fā)標(biāo)志性成果55項(xiàng)，孵化轉(zhuǎn)化企業(yè)75家，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)47家，市場化合作經(jīng)費(fèi)超3.7億元。

以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為抓手，在持續(xù)引進(jìn)長三角高端科創(chuàng)資源、提能升級(jí)祥符蕩創(chuàng)新中心的同時(shí)，嘉善還與青浦、吳江共建了全國首個(gè)跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能制造、綠色新材料三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)、綠色科創(chuàng)服務(wù)兩大特色產(chǎn)業(yè)，形成“3+2”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2023年7月31日，示范區(qū)跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正式揭牌成立，成為全國首個(gè)跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。嘉善縣委宣傳部供圖

如今在嘉善，“基礎(chǔ)研發(fā)在滬杭，中試產(chǎn)業(yè)化在嘉善”的協(xié)同創(chuàng)新路徑，推動(dòng)著越來越多的科技成果從實(shí)驗(yàn)室邁向應(yīng)用場。

此外，借力青浦華為練秋湖基地，嘉善與華為共建了長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心，謀劃布局人工智能、算力、元宇宙等前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，并主動(dòng)做好配套服務(wù)，目前首批40套人才公寓已投入使用。

眼下，隨著各大合作高校院所導(dǎo)入源源不斷的科創(chuàng)資源，各大科創(chuàng)載體扎根嘉善潛心科研和賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣大企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展……嘉善向高攀升、向新而進(jìn)，科產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展這張“金名片”越擦越亮。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年嘉善縣GDP增長6.7%；科技創(chuàng)新指數(shù)攀升至浙江縣（市）第1，R&D占比列浙江縣（市）第4，實(shí)現(xiàn)了浙江“科技創(chuàng)新鼎”四連冠。

打破壁壘

“人在嘉善，能辦好在上海的業(yè)務(wù)嗎？”近日，嘉善市民宋國強(qiáng)來到縣政務(wù)服務(wù)中心，為上海市長寧區(qū)的一處房產(chǎn)辦理抵押業(yè)務(wù)。在工作人員的引導(dǎo)下，他在跨省通辦專區(qū)通過虛擬窗口遠(yuǎn)程辦好了業(yè)務(wù)。

整個(gè)辦理過程十分絲滑，在宋國強(qiáng)順利完成人臉核驗(yàn)、材料上傳等一系列步驟后，這項(xiàng)登記業(yè)務(wù)便迅速在線流轉(zhuǎn)至上海市長寧區(qū)的屬地登記機(jī)構(gòu)，由他們進(jìn)行線上審核。辦理過程全程錄音、錄像，確保了業(yè)務(wù)辦理的規(guī)范性和可追溯性，先進(jìn)的身份核驗(yàn)技術(shù)則精準(zhǔn)驗(yàn)證了市民的身份信息，為業(yè)務(wù)安全辦理筑牢了防線。

“原本以為要嘉善、上海兩頭跑，沒想到在家門口就輕松辦好了上海的業(yè)務(wù)，真是太方便了。”宋國強(qiáng)感慨道。

嘉善縣政務(wù)服務(wù)中心。嘉善縣委宣傳部供圖

據(jù)了解，為了更好地推進(jìn)跨省協(xié)同、“高效辦成一件事”，嘉善縣自然資源和規(guī)劃局打通長三角“一網(wǎng)通辦”虛擬窗口渠道，以“屏對屏”方式打破地域限制，讓群眾和企業(yè)能夠在異地享受到同城化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了“一步辦理完成”，大大提升了辦事效率和滿意度。

這一成功案例的背后，是嘉善在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新與不懈努力。

聚焦群眾跨省辦事和政府部門跨省聯(lián)動(dòng)協(xié)作等難點(diǎn)堵點(diǎn)，2022年，依托國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，嘉善縣打造了全國首個(gè)跨省域區(qū)塊鏈平臺(tái)“區(qū)域協(xié)同萬事通”應(yīng)用，打破青浦、吳江、嘉善三地區(qū)域行政壁壘，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)1000余項(xiàng)民生服務(wù)一網(wǎng)通辦，207項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)一網(wǎng)統(tǒng)管。

“‘區(qū)域協(xié)同萬事通’通過場景跨省共建、數(shù)據(jù)跨省共享、能力跨省復(fù)用，打造‘協(xié)同服務(wù)、協(xié)同治理’新格局，促進(jìn)了數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，提升了跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，為區(qū)域一體化發(fā)展注入新動(dòng)能?！奔紊瓶h政務(wù)服務(wù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

區(qū)域協(xié)同和制度創(chuàng)新，為提升民生福祉、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)普惠共享助力。

孟金富是江蘇揚(yáng)州人，2018年，他隨子女來到嘉善定居。初來嘉善，因持有的是江蘇的社保卡，他在生活中遇到諸多不便，“連坐公交車都享受不到老年人優(yōu)惠”。

2023年，為滿足退休返鄉(xiāng)、異地遷居、臨時(shí)外出等老年人公共服務(wù)新需求，在民生“一卡通”的基礎(chǔ)上，嘉善推出“長三角敬老通”應(yīng)用，使得上海、江蘇、浙江、安徽4地的老年人可無差別享受“同城同待遇”的生活便利。

“社?？ㄒ凰?，就能免費(fèi)乘公交。我在揚(yáng)州借的書，到嘉善的圖書館刷社?？ㄒ材苓€?！泵辖鸶恍χf，“現(xiàn)在帶上社?？ㄈゼ紊苹蚴乔嗥?、吳江的景區(qū)，很多都能打折呢！”

在嘉善，非戶籍老人可刷第三代社?？ㄏ硎芎图紊茟艏先送却?，免費(fèi)乘坐公交。鄭之恒攝

5年多來，嘉善攜手青浦、吳江，合力破解跨域治理難題，在執(zhí)法司法、生態(tài)保護(hù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多項(xiàng)“首創(chuàng)”。截至目前，示范區(qū)已探索形成154項(xiàng)具有突破性的一體化制度創(chuàng)新成果，其中57項(xiàng)已面向全國復(fù)制推廣。

嘉善縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，嘉善將繼續(xù)與青浦、吳江及示范區(qū)執(zhí)委會(huì)緊密協(xié)作，在“制度深度創(chuàng)新”上攻堅(jiān)、在“動(dòng)能協(xié)同培育”上發(fā)力、在“幸福家園共建”上提質(zhì)，共同譜寫長三角一體化發(fā)展的嶄新篇章。

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