2022年11月，湖州市安吉縣夏陽村以入境河流水質改善為目標，與上游毗鄰的安徽省廣德市盧村鄉(xiāng)下轄3個村達成《浙皖兩省夏陽流域上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》。按照協(xié)議，由夏陽村每年設立考核獎勵基金30萬元，實際獎補資金根據(jù)水質和管理考核折算結果一年一撥付。

　　這是安吉縣夏陽村與安徽盧村鄉(xiāng)簽訂的全國首個村級跨省流域生態(tài)保護補償協(xié)議，也是安吉縣創(chuàng)新探索跨區(qū)域生態(tài)保護補償新模式的一個縮影。近年來，安吉縣持續(xù)建立健全區(qū)域間縱向、橫向生態(tài)保護補償機制，持續(xù)深化生態(tài)產(chǎn)品價值轉化機制，拓展市場化、多元化補償路徑，為全國生態(tài)綜合補償試點建設提供“安吉經(jīng)驗”。

　　共護一溪清水入太湖

　　生態(tài)立縣。安吉縣通過不斷探索嘗試，持續(xù)健全上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）橫向生態(tài)補償制度，加強與上下游流域省市縣對接協(xié)商，圍繞西苕溪流域建立多元立體的生態(tài)補償機制，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域橫向補償全覆蓋，讓水清岸綠、人水和諧的西苕溪成為共富引流源。

　　推進流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）橫向生態(tài)保護補償。自2021年起，安吉縣流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂生態(tài)保護補償協(xié)議，每份協(xié)議雙方各出資120萬元/年，生態(tài)環(huán)境局與財政局作為第三方，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加快實施水環(huán)境保護和水污染防治項目，全流域共抓生態(tài)環(huán)境保護和水生態(tài)修復的制度體系。

　　除了開展與上游安徽省三個村之間的橫向補償，安吉縣還推動與長興縣、德清縣的橫向補償。2019年起，與長興縣建立上下游橫向生態(tài)保護補償機制，長興縣每年出資600萬元，用于上年度荊灣斷面生態(tài)補償。2022年，與德清縣簽訂對河口水庫水源地跨行政區(qū)域聯(lián)防共治機制協(xié)議，德清縣每年設立考核獎勵基數(shù)為170.54萬元，共同維護對河口水庫水源地生態(tài)環(huán)境安全。

　　創(chuàng)新生態(tài)資源價值轉化

　　近年來，安吉縣在山塘水庫用水權改革、水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉化改革的基礎上，按照“一體評估核算、兩次公開交易、三類證書確權、四方利益兼顧”的“1234”思路推進，持續(xù)深化水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，打通水生態(tài)產(chǎn)品確權、核算、交易全流程。出臺《安吉縣水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易管理辦法》，核算全縣38條小流域生態(tài)產(chǎn)品價值達33.2億元，為補償標準提供依據(jù)。目前，全縣累計完成水生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權交易13個，其中一次交易13個，二次交易11個。

　　生態(tài)產(chǎn)品價值創(chuàng)造性轉化。2024年3月，安吉完成全國首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉化交易——浙江綠郡龍山源旅游公司以3328萬元獲得石門坑小流域6年開發(fā)經(jīng)營權，帶動漂流、民宿等新業(yè)態(tài)。成功新增安城小流域康山夜市公園、安城小流域長潭親水景觀等濱水項目。章村鎮(zhèn)完成石門坑小流域龍王寺區(qū)塊用水類水生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權交易，由經(jīng)營主體負責開發(fā)江南貢泉飲用水產(chǎn)品，實現(xiàn)每立方米水價提升11.5倍。

　　值得一提的是，安吉兼顧政府、村集體、國企、運營商四方利益，確保分配合理、四方共享。依托水庫優(yōu)質生態(tài)，發(fā)展濱水旅游，創(chuàng)新“兩入股三收益”模式：村集體以水資源入股企業(yè)，村民獲得租金、薪金、股金分紅，實現(xiàn)增收富民。

　　綠色是安吉的底色，是安吉最大的財富和品牌。安吉縣積極探索實踐，不斷開辟生態(tài)補償價值轉化新路徑，加快推進“綠水青山”向“金山銀山”轉化。

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