服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超70%后，目標打造全國先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地的杭州，如何進一步激活生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“引擎”，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？

《杭州市促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》近日發(fā)布，針對全市當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不夠、軟件信息優(yōu)勢弱化、高端中介服務(wù)不足等問題，提出27條實操性的具體政策措施，力爭全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值到2025年破萬億元、占服務(wù)業(yè)比重達65%，到2027年突破1.2萬億元、占服務(wù)業(yè)比重達三分之二以上，加快建設(shè)有全球影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標桿城市。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是鏈接先進制造與現(xiàn)代服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉。黨的二十屆三中全會指出，要“聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

記者注意到，2024年下半年以來，杭州市圍繞高質(zhì)量發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)頻頻發(fā)力。

一部手機55%的價值所在

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，顧名思義主要是為各類市場主體的生產(chǎn)活動提供服務(wù)的行業(yè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有多重要？在2024年初舉行的第25屆北大光華新年論壇上，中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席黃奇帆舉了個例子——一部手機有1000多個零部件，這些硬件形成的附加值占產(chǎn)品價值比例約45%，其余55%是操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、芯片的設(shè)計專利等，就是各種生產(chǎn)性服務(wù)。這些服務(wù)看不見摸不著，但代表這個手機55%的價值所在。

黃奇帆表示，世界各國尤其是發(fā)達國家，他們的GDP總量中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重越來越大。比如，美國80%的服務(wù)業(yè)里有70%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是和制造業(yè)強相關(guān)的高科技服務(wù)業(yè)。

國際上，也普遍以“兩個70%”來衡量經(jīng)濟發(fā)展水平，一是服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到70%，二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達到70%（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要細分為三個領(lǐng)域：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)）。

2023年，杭州服務(wù)業(yè)規(guī)模增加值占GDP比重超70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超六成；近年來，杭州還先后獲批中國軟件名城、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，人工智能算力居全國第2，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第4。全市擁有國家級工業(yè)設(shè)計中心21個、省級90個，在全國、全省都處于領(lǐng)先地位。

27條措施為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展蓄勢賦能

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，杭州有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有前景，但依然存在總體規(guī)模不夠、軟件信息優(yōu)勢弱化、高端中介服務(wù)不足等難點堵點。

記者注意到，此次出臺的《舉措》，聚焦打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“五大中心”，即全球新興產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心、全球數(shù)字貿(mào)易中心、國際金融科技中心、全球現(xiàn)代物流發(fā)展中心、全國高端商務(wù)服務(wù)中心，提出相關(guān)行業(yè)發(fā)展的目標、量化指標和標志性成果，并相應(yīng)提出5方面27條具體措施。

如針對創(chuàng)新研發(fā)力度不足、科技賦能產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不高等問題，《舉措》提出，鼓勵加大研發(fā)創(chuàng)新力度、強化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、提升知識產(chǎn)權(quán)競爭力、提升檢驗檢測服務(wù)能力、加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)5條措施。力爭到2027年，R&D經(jīng)費（研究與試驗發(fā)展經(jīng)費）占GDP比重達4.2%，規(guī)上科技服務(wù)業(yè)營收超1600億元。

聚焦數(shù)字服務(wù)，《舉措》要求，加快推進數(shù)字工程服務(wù)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)協(xié)同，組織上下游企業(yè)開展“1+N”形式的平臺賦能改造；優(yōu)化布局智算基礎(chǔ)設(shè)施，全市每年設(shè)立總額2.5億元的“算力券”，對中小企業(yè)使用公共算力給予補貼；打造“人工智能+”應(yīng)用場景，推動人工智能技術(shù)與資源開放共享，促進算法模型與應(yīng)用場景對接共建；完善數(shù)據(jù)要素供給，對開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的數(shù)商，每年可享受公共數(shù)據(jù)授權(quán)域不超過20%的算力補貼，同一企業(yè)年度最高不超過100萬元。同時，部署打造數(shù)字貿(mào)易高能級平臺、重振電商發(fā)展優(yōu)勢等措施。

為打造國際金融科技中心，《舉措》圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域，實施拓展金融服務(wù)廣度深度、進一步擴大金融業(yè)開放、提升支付服務(wù)便利性、建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)、建設(shè)全國資產(chǎn)管理中心等措施。力爭到2027年，金融業(yè)增加值突破3000億元，社會融資規(guī)模增量達到7500億元，新引入外資金融機構(gòu)3家。

此外，為回應(yīng)企業(yè)對物流降本增效的期待，《舉措》還提出，著力提升樞紐能級、做優(yōu)做強航空物流、大力發(fā)展低空物流、加快發(fā)展多式聯(lián)運、加強培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)等措施。力爭到2027年，杭州全市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值突破780億元，航空貨郵吞吐量達到100萬噸，低空物流總量進入全國前5位。

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