人民網(wǎng)杭州6月25日電 （方彭依夢）今日，“浙里辦”迎來十周歲。十年來，從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革，再到數(shù)字化改革和政務服務增值化改革，浙江全面打造了具有辨識度、影響力的改革標志性成果。

時鐘撥回到十年前，2014年，浙江率先推進以“四張清單一張網(wǎng)”為主要抓手的簡政放權改革。其中“一張網(wǎng)”指的就是浙江政務服務網(wǎng)，即“浙里辦”的前身。

6月25日，“浙里辦”迎來十周歲。浙江省政務服務管理辦公室供圖

2014年6月25日，全國首個省、市、縣一體化在線政務服務平臺——浙江政務服務網(wǎng)開通運行，浙江率先公布省級行政部門權力清單，任何人只要登錄浙江政務服務網(wǎng)，都可查看包括權力實施主體、實施依據(jù)等詳細信息。同年，浙江政務服務網(wǎng)移動客戶端即“浙里辦”APP誕生。

“四張清單一張網(wǎng)”是浙江在“放管服”改革領域的一次積極探索，也成為“浙里辦”平臺發(fā)展的起源。眼下，一個足不出戶、移動辦事、24小時不打烊的網(wǎng)上服務型政府正不斷滲透到浙江人的實際生活中去。

讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”

辦事多頭跑、反復跑、辦事難、辦事慢……要解決這些難點痛點，就要推進打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

如何讓數(shù)據(jù)多跑路？浙江建成公共數(shù)據(jù)平臺，以統(tǒng)一技術標準降低部門間數(shù)據(jù)共享復雜度，提升公共數(shù)據(jù)管理水平，同時強化制度保障，健全完善數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范。

2017年5月，國內(nèi)首個省級公共數(shù)據(jù)和電子政務管理辦法《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務管理辦法》（省政府令354號）正式施行，明確公共管理和服務機構可以通過共享方式獲得公共數(shù)據(jù)的，不得違反規(guī)定通過其他方式重復采集；明確各級行政機關使用電子印章系統(tǒng)，向公民、法人和其他組織發(fā)放電子證照的，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

依托公共數(shù)據(jù)平臺和制度規(guī)范，通過跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)共享，材料精簡了，流程優(yōu)化了，時間縮短了，“多頭跑”變“一次跑”。

“最多跑一次”改革不斷提升民眾的獲得感和滿意度。浙江省政務服務管理辦公室供圖

曾經(jīng)，群眾辦理省內(nèi)戶口遷移需要往返遷入地、遷出地，跑4次。如今，群眾只需跑1次戶口遷入地派出所窗口就能辦成，每年至少惠及全省15萬辦事群眾，減少群眾來回跑30余萬次。原先企業(yè)開辦，從設立登記、公章刻制到發(fā)票申領、社保登記、醫(yī)保登記，再到公積金繳存登記、銀行預約開戶及代扣代繳等，整個流程要遞交15份材料，環(huán)節(jié)達7個，需約8.6個工作日才能完成，而現(xiàn)在1個工作日就可以完成辦理。

精簡的審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化的辦事流程，在浙江，越來越多的群眾享受到了“最多跑一次”的便利。

“最多跑一次”改革不僅讓省內(nèi)群眾少跑腿，也惠及了省外群眾，通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)精簡材料、縮短時間，再也不用兩地奔波。

“一直聽說浙江的‘最多跑一次’，這次給女兒辦轉(zhuǎn)學切實感受到了浙江速度！”王女士是新疆人，近年來在杭州九堡做服裝生意，今年她想讓女兒從老家轉(zhuǎn)到杭州上學，沒想到直接前往新學校提供女兒的身份信息后就完成了申請，不用再往返到幾千公里外的老家開具學籍證明。

作為浙江全面深化改革的實踐創(chuàng)新，“最多跑一次”改革通過“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，努力實現(xiàn)了政務服務“跑一次是底線，一次不用跑是常態(tài)，跑多次是例外”。

身邊事“一網(wǎng)通辦”

外派到杭州工作的金華人陶先生，通過“浙里辦”提取公積金，零材料秒辦結；臨時到臺州出差的陳女士想為溫州的公司辦理“存款賬戶賬號報告”，通過“浙里辦”找到附近政務服務中心后順利辦成；在衢州參保的孫先生因改了聯(lián)系方式需變更職工參保信息，身在嘉興分公司的他不用回參保地，通過“浙里辦”就完成信息變更……

在浙江，為何辦事越來越方便？這一切得益于“一網(wǎng)通辦”浙江模式的打造。

近年來，按照打造“整體智治”現(xiàn)代政府理念，浙江創(chuàng)新構建了“統(tǒng)一事項、統(tǒng)一對接、統(tǒng)一收件、統(tǒng)一共享、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一體驗、統(tǒng)一運維”的“一網(wǎng)通辦”模式，逐步實現(xiàn)政務服務“不進門、不見面、依法辦、高效辦”。

如今，全省3093個依申請政務服務事項實現(xiàn)“一事項一表單一流程”，線上線下無差別受理、同標準辦理。這意味著不論是通過線上的移動端（‘浙里辦’APP、支付寶小程序、微信小程序）、PC端（浙江政務服務網(wǎng)），還是線下任何一個政務服務中心窗口、自助服務一體機等，辦理事項都能用一套標準、同樣的材料辦完。

此外，從群眾和企業(yè)需求出發(fā)，浙江將關聯(lián)性強、辦事需求大、辦事頻率高的多個單一事項整合成為“一件事”聯(lián)辦。比如“出生一件事聯(lián)辦”，原本涉及衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)保、人力社保等多個部門多個事項，耗時10余天才能辦妥，如今動動手指、刷刷臉，就能實現(xiàn)新生兒出生醫(yī)學證明、預防接種證、落戶登記、醫(yī)保參保登記和社?？ㄉ觐I等多證聯(lián)辦，證件直接郵寄到家。

人民網(wǎng)浙江頻道了解到，自“出生一件事聯(lián)辦”上線“浙里辦”以來，已惠及約87萬個新生兒家庭。

“一網(wǎng)通辦”模式切切實實為用戶提供了優(yōu)質(zhì)、普惠的數(shù)字化公共服務。浙江省政務服務管理辦公室供圖

“一網(wǎng)通辦”的腳步還延伸到了偏遠的山區(qū)海島。依托農(nóng)商行基層服務網(wǎng)絡，浙江省建立了政銀社合作服務機制，覆蓋全省1.3萬個“就近幫辦”網(wǎng)點、通過“就近辦、上門辦、掌上辦、自助辦”等形式，便民服務送到家。

曾經(jīng)，在舟山嵊泗灘滸島，當?shù)厝罕娤胍k理零星醫(yī)療費用報銷事項，需持醫(yī)療發(fā)票坐船前往洋山鎮(zhèn)政務大廳，且在洋山鎮(zhèn)滯留3天；現(xiàn)在，農(nóng)商工作人員主動上門后，僅需3分鐘就可解決，報銷費用自動入賬，實現(xiàn)辦事不出島。

隨著數(shù)字化改革的深入推進，跨省辦事也越來越輕松。新生兒跨省入戶、身份證首次申領、公積金提取……隨著長三角一體化的深入推進，三省一市依托“一網(wǎng)通辦”，累計上線逾150項跨區(qū)域服務應用。如今，長三角區(qū)域的居民可憑社?？ㄍㄏ砀黝惙?，覆蓋圖書館入館、博物館入館、景區(qū)預約購票入園等52個使用場景。

件件有著落，事事有回音

這兩年，“浙里辦”的界面布局發(fā)生了很大變化。新增城市頻道直達入口，便于及時了解本地高頻特色服務和政策資訊。法人頻道全新登場，集成熱門服務、特色專題、惠企政策等，實現(xiàn)個人法人便捷切換?！伴L輩版”暖心升級，支持一鍵撥打政務服務熱線、方言搜索、資訊慢速朗讀，兼容手機系統(tǒng)自帶的無障礙能力，讓服務可聽可及。

一般來說，功能越多，用戶查找所需服務就會越費勁。那么，“浙里辦”是如何做到在不斷升級的同時，更懂用戶的呢？答案是，把實事辦到群眾心坎上。

你有沒有過想搜索服務卻不知如何準確表述的經(jīng)歷？“浙里辦”內(nèi)的“智能搜索”支持同義詞、關聯(lián)詞、糾錯詞、敏感詞搜索，快速鎖定所需服務。辦事時遇到困難但不知如何提問？“浙里辦”內(nèi)的“智能問答”整合了7萬條業(yè)務辦理知識，滿足多場景業(yè)務需求，提供一對一服務咨詢。證照到期怎么辦？在“浙里辦”上，身份證、居住證等190本證照到期都會通過消息彈窗、站內(nèi)消息提前提醒，指引用戶直達辦理入口。

“浙里辦”內(nèi)的“智能問答”整合了7萬條業(yè)務辦理知識。網(wǎng)絡截圖

從高效辦成一件事主題集成服務到覆蓋成長成才、安家落戶、求職創(chuàng)業(yè)、福利優(yōu)待等6大場景的人才服務專區(qū)，再到千企千面的企業(yè)專屬服務區(qū)……“浙里辦”的政務服務還在不斷增值升溫。

“你好，我父母的沼蝦養(yǎng)殖出現(xiàn)問題，可以幫忙聯(lián)系專家老師前來查看，解決養(yǎng)殖戶的燃眉之急嗎？”今年3月，浙江“90后”女生小王，抱著試一試的心態(tài)從“浙里辦”上找專家?guī)透改附鉀Q沼蝦養(yǎng)殖難題。

讓她沒想到的是，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的工作人員和專家在收到信息后，主動撥通小王父親電話，幫助其分析蝦苗死亡原因，并及時給出挽救蝦苗的建議。通過兩個多月的持續(xù)服務，蝦苗已長成健康的沼蝦并成功上市銷售。

眼下，無論是政策解讀、辦事指南，還是具體業(yè)務咨詢、投訴舉報，“浙里辦”始終以“件件有著落，事事有回音”的實際行動積極回應民生關切，傳遞更多溫暖，詮釋更多可能性。面對政務服務增值化改革這個新挑戰(zhàn)，浙江更是聚焦發(fā)展所需、群眾所盼，持續(xù)推進從“以政府為中心”轉(zhuǎn)向“以人民為中心”，打造“規(guī)范、智能、有溫度”的政務服務新模式。

改革沒有完成時，優(yōu)化服務無止境。站在十年的新起點上，浙江將始終把滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，更大力度方便群眾企業(yè)辦事，更大限度激發(fā)市場活力，更多更實舉措惠及基層，為全國數(shù)字政府建設提供更多浙江樣本。

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